按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，成都市以優化農業空間布局，圍繞“十字策略”和城市空間布局，啟動編制都市現代農業發展規劃和分區域農業產業專項規劃，將以“西控”區域為重點，劃定332萬畝糧食生產功能區和95萬畝重要農產品生產保護區。到2022年，全市將基本形成與城市總體規劃相配套、市場需求相適應、資源稟賦相匹配的現代農業區域功能布局。

“西控”區域：

作為成都構筑都市現代農業新高地的改革先行者、業態引領者、模式示范者，“西控”區域將以高科技、高品質、高附加值為方向，以生產、生活、生態功能于一體，實現生產集約化、產業現代化、經營社會化于一體為總體目標，堅持生態優先、嚴格管控、改革創新、突出特色、市場導向、協調推進、城鄉融合、共享發展的基本原則，打造中國農商文旅融合發展典范。不斷加快農業適度規模經營，激發主體活力；構建綠色高端農業體系，促進功能融合；加強綠色生產服務能力，提高供給質量；強化農業資源環境改善，凸顯生態價值。

“西控”的核心是“以控促優”?？刂粕鷳B紅線、控制城鎮規模、控制產業門類，不斷優化環境質量、優化城鄉空間、優化產業布局。

在“西控”區域打造龍門山山地生態農業功能區、精品高效農業功能區、都市休閑農業功能區，重點發展生態綠色種養產業、農產品精深加工產業、都市農業文創產業、森林康養旅游產業，規劃形成“三大產業功能區互動、四類農商文旅融合產業引領、九大綠色高端農業支撐”的產業空間格局。

“東進”區域：

著眼于全市都市現代農業新高地，全省現代農業對外展示新窗口，全國都市現代農業新典范發展定位的“東進”區域，將以改革驅動、創新發展、四化同步、協調發展、生態優先、綠色發展、民生為本、共享發展、政府引導、市場主體為基本原則，不斷創新“東進”重構都市農業體系；協調“東進”優化空間發展格局；綠色“東進”樹立生態優先理念；開放“東進”培育良性產業生態；共享“東進”提升農村發展環境。

力爭到2022年，在“東進”區域提升農業產業化、特色化、標準化、品牌化、電商化、景觀化等發展水平，努力建設農產品市場競爭力強、科技創新水平高、農業質量效益好、三次產業融合深、服務體系建設優、農村生態環境美、農民收入增加快的農業新興高地，力爭在全國率先基本實現農業現代化。

“南拓”區域：

著眼于打造西部農業科技創新引領區、國內都市休閑農業樣板區、世界農業會展博覽新標桿的“南拓”區域，堅持創新驅動、轉型提質、因地制宜、突出特色、產城一體、融合發展、重點突破、梯次推進、合作共贏、開放發展的基本原則。

“南拓”區域將重點發展現代高科技農業、創新發展博覽會展農業、積極發展都市休閑農業、優化發展農產品精深加工、引導培育農業新經濟業態；大力推進現代農業園區示范工程、外向型農業建設工程、“互聯網 農業”建設工程、農業特色小鎮打造工程、優勢特色農業提升工程；加快完善現代農業經營體系、現代農業服務體系、現代農業科技創新體系、現代農業質量安全體系、現代農業生態保護體系。

“北改”區域：

瞄準成都現代農業開放型經濟示范區的發展定位，“北改”區域將面向四川、面向西南、服務“一帶一路”沿線國家和地區，打造現代農業雙向開放的橋頭堡，堅持雙向開放、互利合作、融入城市、服務城市、多元參與、激發活力、生態安全、可持續發展的基本原則，重點打造現代農業智慧服務功能區、現代農業循環種養功能區，建設四川現代農機產業園、新繁泡菜（食品）產業園、濛陽省級現代化農業產業園、四川（青白江）現代物流糧食加工基地。

將不斷強化商貿物流化共軛能，發展外向型農業，提升農產品精深加工水平，健全農產品商貿流通體系；不斷完善農業生發服務體系，提升開發價值，增強農業現代化生產能力、強化科技信息服務、鞏固設施配套服務、優化農業生活休閑服務；優化都市現代農業經營方式，培育開發功能，加強農村產權改革，培育壯大新型經營主體，創新規模經營組織方式。

“中優”區域：

依托綠道建設，形成五環路和四環路環城生態區“兩環”城市生態綠環景觀，總的用地規模為187.15平方公里，生態用地133.11平方公里。涉及青羊區、錦江區、武侯區、高新區、金牛區、成華區、雙流區、溫江區、郫都區、新都區、龍泉驛區。東區：果樹—茶葉景觀農業帶，以果樹、茶葉為主題視覺景觀元素，重點突出采摘體驗功能。南區：花卉—苗木景觀農業帶，以花卉苗木為主題視覺景觀元素，重點突出休閑觀光功能。西區：水稻—油菜景觀農業帶，以水稻、油菜、冬水田為主題視覺景觀元素，結合林盤院落，打造田園風光，重現水、田、林盤、院落“四維一體”的農業大地景觀。

觀點交鋒

堅持規劃引領

促進城鄉融合發展

高強度集中學習培訓中，學員們圍繞全市農業產業空間布局規劃建設展開了熱烈討論，談行動思路，說具體舉措，內容豐富、信息量大。

如何破解城鄉二元差異，促進城鄉融合發展？

市建委主任張樵認為，行動的關鍵在于堅持規劃引領。以《成都市農業產業空間布局規劃》為實施指引，村鎮工作要堅持以規劃為引領，以特色鎮（街區）建設、川西林盤保護修復、鄉村綠道建設、農村危房和土坯房改造為抓手，按照“以水定人、以地定城、以能定業、以氣定形”的思路，依托66個產業功能區和“三城一園”，塑造歷史文脈、經濟流向、綠色廊道、產業分布交互融合的空間結構，形成主體功能明確、區塊有機聯動、資源配置優化、整體效能提升的城鄉融合發展格局。

崇州市委書記趙浩宇給出的答案是堅持以全域旅游引領，推動城鄉融合發展。崇州把實施鄉村振興戰略與公園城市建設結合起來，堅持以全域旅游為引領，著力在空間融合、產業融合、三生融合方面加力加勁，努力推動城鄉融合發展。

大邑縣委書記李燎則提出了城鄉融合發展的大邑路徑。李燎表示，大邑將主動融入“一支多干，五區協同”戰略，緊緊圍繞建設全面體現新發展理念的城市全面部署，科學把握城鄉融合發展大勢，立足大邑資源稟賦、生態底蘊和比較優勢，堅持規劃先行，以精準規劃引領重塑城鄉空間格局，加快推進特色鎮和川西林盤建設，構建“一環、四射、多網”綠道體系，高質量推進農商文旅融合發展，以全域景觀化景區化重塑新型鄉村形態，努力詮釋人城境業和諧統一的美麗宜居公園城市鄉村表達。

關注熱點

問：構筑都市現代農業新高地，成都市如何推動城鄉融合發展？

答：根據此輪總規，成都市將圍繞“十字策略”和城市空間布局，以“西控”區域為重點，劃定332萬畝糧食生產功能區和95萬畝重要農產品生產保護區。到2022年，全市將基本形成與城市總體規劃相配套、市場需求相適應、資源稟賦相匹配的現代農業區域功能布局。

問：“西控”是不是就是限制發展？

答：總規提出，“西控”既不是控制發展，更不是不發展，而是有選擇地發展。對于綠色產業要大力發展，特別是溫江和崇州這樣有著生態優勢的地區，要大力扶持生態產業、綠色科技；控制主要是對于污染重、與生態保護背道而馳的產業進行控制，加大產業轉型，嚴控規模，特別是都江堰精華灌區、龍門山生態保護區域要對高排放產業進行限制，對綠色生態進行保護；“西控”的結果絕對不會造成區域的落后，相反，會打造出一個“能讓市民慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”的生態宜居的現代化田園城市。

問：“東進”格局已經出爐，那農業產業調整的主要任務是什么？

答：“東進”在成都市第十三次黨代會上被提高到戰略發展高度。此番規劃中，明確了“東進”農業產業調整的主要任務，將不斷創新“東進”，完善產業體系、生產體系、經營體系，重構都市農業體系；不斷協調“東進”，調整產區協同、產業融合、產村一體，優化空間發展格局；不斷綠色“東進”，抓好生態環保、低碳循環、質量安全，樹立生態優先理念；不斷開放“東進”，強化農業品牌、農業合作、農業貿易，培育良性產業生態；持續共享“東進”，圍繞精準脫貧、基建提升、公服均等等方向發力，提升農村發展環境。

暢談未來

郫都區委書記楊東升：

加快產業功能區塑造 帶動城鄉融合發展

《成都市農業產業空間布局規劃》站位高、內容新，講解精辟、受益匪淺，讓大家對成都“一心兩翼三軸多中心”的城市發展格局和空間布局規劃有了更加深入的認識。郫都區作為新的中心城區，更需要以大決心、大魄力重新擘畫城鄉發展藍圖，堅持“一尊重五統籌”，重塑空間結構和經濟地理，完善城鄉發展四級規劃體系，不斷優化城市設計，以產業功能區的理念進一步推動城鄉融合發展，科學規劃“綠色戰旗·幸福安唐”——鄉村振興博覽園，奮力建設全國鄉村振興示范區。

崇州市委書記趙浩宇：

堅持全域旅游引領 推進城鄉融合發展

崇州樹立“全域旅游、全業旅游、全域景區”理念，正不斷突出空間融合，建設整體美的全域景區。堅持把全市當景區規劃、把鎮村當景點打造、把林盤當景觀設計，推進全域景區化景觀化，重塑新型城鄉空間形態。重點強化旅游法則、規劃導則、建設守則“三則同導”，樹立“蜀風雅韻、百村百態”理念，規劃建設9個特色鎮、900個川西林盤、895公里天府綠道，引領推動全域美麗宜居、城鄉融合發展。